RJ 660: die Jahresberichterstattung von Bildungseinrichtungen
Schulen legen gegenüber dem Minister, den Eltern und dem Umfeld Rechenschaft ab. Die Regeling jaarverslaggeving onderwijs und RJ 660 bestimmen, wie, unabhängig von der Größe.
Die kurze Antwort
RJ 660 gilt für öffentlich finanzierte niederländische Bildungseinrichtungen unter der Regeling jaarverslaggeving onderwijs (Rjo). Titel 9 gilt entsprechend, außer den Abschnitten 1, 10, 11 und 12, also ohne Größenbefreiungen. Das Geschäftsjahr ist das Kalenderjahr, IFRS ist nicht zulässig, und der Träger reicht die Jahresberichterstattung vor dem 1. Juli bei DUO ein.
Aktualisiert am 30. Oktober 2026
Eckdaten
| Für wen | Öffentlich finanzierte Schulen und Einrichtungen im Primar- und Sekundarbereich, in der Sonderpädagogik, der Berufsbildung (mbo) und im Hochschulbereich; regionale Kooperationsverbände für inklusive Bildung entsprechend |
| Gesetzliche Grundlage | Regeling jaarverslaggeving onderwijs (niederländische Regelung zur Berichterstattung im Bildungswesen, geltend ab 15. April 2026), Art. 2: Titel 9 ohne die Abschnitte 1, 10, 11 und 12 |
| Geschäftsjahr und System | Kalenderjahr; Niederländisch und Euro; kein IFRS (Art. 3 Buchst. b, c und m Rjo) |
| Einreichung | Vor dem 1. Juli bei DUO, auch über SBR; öffentlich vor dem 1. Juli und sieben Jahre verfügbar (Art. 3 Buchst. b und Art. 5 Rjo) |
| Richtlinie | RJ 660 in der Fassung von 2025; für 2026 und 2027 unverändert |
Die Rjo als Grundlage
Der Schulträger (bevoegd gezag) einer Schule stellt die Jahresberichterstattung auf: Jahresabschluss, Lagebericht und sonstige Angaben. Unterhält ein Träger mehrere Berufsbildungseinrichtungen oder Fachhochschulen, tut er das je Einrichtung (RJ 660.103 und 660.104). Die Regeln stammen aus der Rjo; RJ 660 arbeitet sie aus, neben den anderen Kapiteln der Sammlung, insbesondere 400 und 640.
Auf die Jahresberichterstattung ist Titel 9 Buch 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs entsprechend anzuwenden, mit Ausnahme der Abschnitte 1, 10, 11 und 12, alles insoweit, als in dieser Regelung nichts anderes bestimmt ist.
Abschnitt 11 enthält die Größenbefreiungen. Eine kleine Grundschulstiftung erstellt also wie eine Universität einen vollständigen Jahresabschluss und einen Lagebericht, mit einer Erleichterung: Beträgt die Summe der Erträge eines Schulträgers im Primar- oder Sekundarbereich höchstens € 15.000.000, darf er einen kompakten Lagebericht erstellen (Art. 3a Rjo; RJ 660.502). Ein Träger, der auch Berufsbildung oder Hochschulbildung anbietet, hat diese Wahl nicht.
Die Rjo verbietet einen Jahresabschluss nach IFRS (Art. 3 Buchst. m Rjo; RJ 660.105). Und weil die Schule ihre Jahresberichterstattung kraft Gesetzes mit Titel 9 als Grundlage öffentlich macht, wird die Ausnahme von Art. 2:360 Abs. 3 BW in der Regel verhindern, dass sie daneben als kommerzielle Stiftung unter Titel 9 fällt.
Bilanzierung: Staatsbeiträge, Personal und Gebäude
- Normativer Staatsbeitrag. Den strukturellen Beitrag des OCW (Bildungsministerium) erfasst die Schule vollständig als Ertrag in dem Jahr, auf das sich die Zuweisung bezieht (RJ 660.205).
- Nicht normativer Staatsbeitrag. Ein Beitrag mit einem im Bescheid genannten Zweck folgt RJ 274: als Betriebszuschuss im Jahr der Kosten oder als Investitionszuschuss (RJ 660.206). Ein Betriebszuschuss steht in der Ertrags- und Aufwandsrechnung bei den Staatsbeiträgen.
- Personal. Aufwendungen für die Bapo und die Seniorenregelung sind Periodenaufwand. Angespartes Freizeitguthaben aus Vereinbarungen zur nachhaltigen Einsetzbarkeit oder Arbeitszeitverkürzung für Senioren steht als Verbindlichkeit in der Bilanz, soweit es später genommen oder ausgezahlt werden kann (RJ 660.207 und 660.208).
- Schulgebäude. Im Primar- und Sekundarbereich ist die Schule oft rechtlicher Eigentümer, aber das Gebäude fällt bei Ende der Nutzung an die Gemeinde zurück. Dann steht das Gebäude meist nicht in der Bilanz. Der Ersatz von Bauteilen ist dann Großinstandhaltung, und für die gesamte Großinstandhaltung wählt die Schule eine Methode: aktivieren oder eine Instandhaltungsrückstellung (RJ 660.201 und 660.202, mit RJ 212).
Ausweis und Anhang
- Bilanz, Ertrags- und Aufwandsrechnung, Kapitalflussrechnung und eine Reihe von Anhangangaben nach den Mustern im Anhang von RJ 660 (Art. 3 Buchst. g Rjo; RJ 660.301 und 660.504).
- Das Eigenkapital aufgeteilt in öffentliche und private Mittel nach Muster D. Was die Schule nicht als privat nachweisen kann, zählt als öffentlich (RJ 660.303, eine eindeutige Aussage).
- Das Budget neben den tatsächlichen Zahlen, mit einer Analyse der Abweichungen und, wo nötig, einem Vergleich mit dem Vorjahr (RJ 660.308 und 660.309).
- Segmentierung je Schulträger und je Bildungssektor, mit einer Ertrags- und Aufwandsrechnung je Segment, die zur Gesamtsumme passt (RJ 660.305 bis 660.307).
- Nahestehende Parteien nach Muster E, bei Stiftungen und Vereinen, über die die Schule entscheidet, auch mit Vermögen, Ergebnis und Erträgen und ob die Schule gesamtschuldnerisch haftet (RJ 660.401).
- OCW-Zuschüsse nach Muster G, Zuschüsse je Hauptgruppe der Geber und die WNT-Angaben (RJ 660.403, 660.404 und 660.406).
Der Lagebericht geht weiter als bei einem Unternehmen. Er enthält eine Mehrjahresperspektive über drei Jahre, bei großen Investitionen fünf Jahre, mit Risikomanagement und interner Aufsicht (RJ 660.512), und einen Treasury-Bericht nach der Regeling beleggen, lenen en derivaten OCW 2016 (RJ 660.515). Fachhochschulen, Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen berichten zusätzlich über ihre Studierendenfonds.
Fallbeispiel: Stichting Openbaar Basisonderwijs Rivierland
Die Stichting Openbaar Basisonderwijs Rivierland (fiktiv) ist Schulträger von sechs Grundschulen. Im Jahr 2026:
| Posten | Sachverhalt | Behandlung 2026 |
|---|---|---|
| Normativer Staatsbeitrag | Zugewiesen für 2026: € 12.900.000 | Ertrag € 12.900.000 |
| Nicht normativer Beitrag | € 300.000 für ein zweijähriges Projekt; 2026 € 120.000 an Kosten | Ertrag € 120.000; € 180.000 im Voraus erhalten, erläutert in Muster G |
| Sonstige Erträge | Gemeinde, Vermietung von Räumen, Elternbeiträge | Ertrag € 1.180.000 |
| Gesamterträge | € 14.200.000 | |
| Großinstandhaltung | Gebäude nicht in der Bilanz (Anspruchsrecht der Gemeinde); Zuführung nach dem Mehrjahresinstandhaltungsplan € 250.000, Ausgaben für Dächer und Anlagen € 210.000 | Rückstellung von € 1.100.000 auf € 1.140.000 |
| Eigenkapital | Elternbeiträge und Sponsorengelder nachweislich privat | Öffentlich € 3.400.000, privat € 260.000 |
Mit € 14.200.000 Erträgen bleibt Rivierland unter € 15.000.000 und darf einen kompakten Lagebericht erstellen. Ein vollständiger Jahresabschluss, eine Kapitalflussrechnung und ein Bestätigungsvermerk bleiben nötig, denn die Größenbefreiungen gelten nicht. Vor dem 1. Juli 2027 reicht der Träger die Jahresberichterstattung 2026 bei DUO ein und stellt sie auf die Website.
Kombination mit Gesundheitswesen und der größte Teil
Erbringt eine juristische Person Bildung und Pflege oder Jugendhilfe, schaut die Rjo auf den Nettoumsatz über zwei aufeinanderfolgende Jahre. Ist die Bildung der größte Teil, gilt die Rjo; ist die Pflege der größte Teil, die Regeling openbare jaarverantwoording WMG, und bei reiner Jugendhilfe die Regelung zum Jugendgesetz (Art. 5a und 5b Rjo; RJ 660.101). Ein Universitätsklinikum fällt immer unter die Pflegeregelung. Siehe RJ 655.
Stand je Geschäftsjahr
RJ 660 erhielt seine heutige Form für Berichtsjahre ab 2025, nach Änderungen der Rjo vom November 2023 und April 2025; der Anhang mit Mindestanforderungen an den kompakten Lagebericht kam hinzu (RJ-Uiting 2025-6). Für die Geschäftsjahre 2026 und 2027 ist das Kapitel unverändert. Die Rjo selbst wurde zuletzt mit Wirkung vom 15. April 2026 geändert; prüfen Sie bei jedem Jahresabschluss die für das Berichtsjahr geltende Fassung.
Schulen und Jaarrekening.io
Jaarrekening.io kennt die Muster der Rjo nicht und erstellt keine Jahresberichterstattung für DUO. Eine Schulstiftung können Sie in der App nur für die Buchhaltung anlegen, ohne Jahresabschluss-Route. Für eine kommerzielle Tochter eines Schulträgers, etwa eine BV (niederländische GmbH) für Auftragsbildung, kann die gewöhnliche Route passen.
Quellen
Häufige Fragen
Darf eine kleine Grundschule einen verkürzten Jahresabschluss erstellen?
Nein. Die Rjo erklärt Abschnitt 11 des Titels 9, mit den Größenbefreiungen, für nicht anwendbar (Art. 2 Rjo). Jede Bildungseinrichtung erstellt einen vollständigen Jahresabschluss und einen Lagebericht; nur der Lagebericht darf kompakt sein, wenn die Erträge eines Schulträgers im Primar- oder Sekundarbereich höchstens € 15.000.000 betragen.
Wann muss ein Schulträger die Jahresberichterstattung einreichen?
Vor dem 1. Juli des Jahres nach dem Berichtsjahr, bei DUO (Art. 5 Rjo). Der Träger macht die Jahresberichterstattung ebenfalls vor dem 1. Juli öffentlich und hält sie mindestens sieben Jahre bereit (Art. 3 Buchst. b Rjo).
Wie bilanziert eine Schule den normativen Staatsbeitrag?
Vollständig als Ertrag in dem Jahr, auf das sich die Zuweisung bezieht (RJ 660.205). Ein nicht normativer Beitrag mit Verwendungszweck folgt RJ 274, als Betriebs- oder Investitionszuschuss.
Steht das Schulgebäude in der Bilanz?
Im Primar- und Sekundarbereich meist nicht, wenn die Gemeinde bei Ende der Nutzung das wirtschaftliche Anspruchsrecht hat. Ausgaben für den Ersatz sind dann Großinstandhaltung; die Schule wählt für die gesamte Großinstandhaltung eine Methode: aktivieren oder eine Rückstellung (RJ 660.201 und 660.202).
Darf eine Bildungseinrichtung IFRS anwenden?
Nein. Art. 3 Buchst. m der Regeling jaarverslaggeving onderwijs verbietet einen Jahresabschluss nach den von der EU übernommenen IFRS (RJ 660.105).
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Eine BV neben dem Schulträger?
Für eine gewöhnliche BV oder NV ohne eigenes Sektorregime ist die Jahresabschluss-Route von Jaarrekening.io gemacht. Ein Konto legen Sie selbst an.
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