RJ 640 et RJk C1 : organisations sans but lucratif

La réponse courte

La RJ 640 est la directive pour les fondations et associations ayant un but social ; les petites organisations suivent la RJk C1. Le titre 9 ne s'applique formellement pas à elles ; la loi n'exige qu'un bilan et un état des produits et charges (art. 2:10 BW). La RJ recommande vivement les chapitres : produits par nature, fonds propres libres et affectés, budget et rapport de gestion.

Mis à jour le 30 octobre 2026

Données clés

Pour qui sont faites la RJ 640 et la RJk C1

Une organisation sans but lucratif a un objectif principal social, comme la culture, la religion, la science ou le soin d'autrui, et peut fournir des produits ou services à cette occasion (RJ 640.101). Pensez à une école de musique, une association de nature ou une fondation de musée.

2. Sans préjudice des dispositions des titres suivants, la direction est tenue d'établir chaque année, dans les six mois suivant la fin de l'exercice, le bilan et l'état des produits et charges de la personne morale et de les consigner par écrit.

La loi n'exige rien de plus. Selon la RJ 640.102, il convient, par « forte recommandation », de suivre malgré tout les dispositions, avec les autres chapitres de la RJ ; les règles particulières de la 640 priment. Le titre 9 agit ainsi indirectement, sans les sections sur l'audit, le dépôt, les personnes morales de nature différente, les banques et les assureurs. Les réserves légales ne sont pas requises ; en revanche une réserve distincte pour les plus-values qui ne sont pas encore passées par l'état des produits et charges l'est.

Si l'organisation relève du titre 9 parce que son entreprise atteint le seuil de chiffre d'affaires, la loi et la RJ 630 s'appliquent, et la RJ 640 reste vivement recommandée là où elle convient (RJ 640.103). Les règles légales ou de subvention spécifiques priment toujours ; ce que la RJ 640 demande en plus figure alors dans l'annexe (RJ 640.104).

RJ 640 ou RJk C1 : le seuil

Une organisation est petite si, à deux dates de bilan consécutives, elle remplit deux critères sur trois : actif au coût jusqu'à € 7,5 M, produits jusqu'à € 15 M et moins de < 50 salariés (RJk C1.102). Ce sont les montants d'une petite personne morale, avec une différence : là où le titre 9 regarde le chiffre d'affaires net, c'est ici le total des produits qui compte, donc aussi les dons et subventions. Les petites suivent la RJk C1 ; les autres la RJ 640. Il n'existe pas de catégorie micro pour les organisations sans but lucratif.

Comptabiliser les produits

Une maison héritée peut être évaluée à la dernière valeur WOZ connue (valeur cadastrale néerlandaise), un usufruit à sa valeur fiscale. Si un produit est affecté à un but et n'est pas épuisé à la fin de l'année, le solde va, par l'affectation du résultat, à un fonds affecté ; une dépense ultérieure est d'abord une charge puis un prélèvement (RJ 640.212 et 640.213).

Si l'organisation accorde elle-même des subventions ou des dons, l'engagement est une dette et une charge dès que l'organe compétent a décidé et l'a fait savoir par écrit, même si le paiement s'étale sur plusieurs années (RJ 640.202).

Présentation, annexe et rapport de gestion

• Documents. Bilan et état des produits et charges avec chiffres comparatifs, annexe et rapport de gestion (RJ 640.301).
• Budget. À côté des chiffres réels, avec une analyse des écarts, sauf si le budget n'est pas un instrument de pilotage (RJ 640.305 et 640.402).
• Classement. Par nature ou par fonction (RJ 640.308) ; dans la présentation par nature, vous distinguez entre autres les produits de livraisons, subventions, sponsoring, dons et produits financiers, et côté charges le personnel, l'amortissement et les subventions accordées.
• Capitaux propres. Librement disponibles et affectés séparément, avec un tableau de variation par poste (RJ 640.311 et 640.317). Les fonds et réserves ne sont pas des provisions.
• Annexe. Subventions par grand groupe de bailleurs, ponctuelles ou structurelles, avec conditions et décomptes ouverts ; l'imputation des coûts ; rémunération de la direction et de la surveillance et, si nécessaire, les données WNT (RJ 640.409-640.413).
• Rapport de gestion. But, politique et résultats en mots, composition de la direction, bénévoles, politique pour les fonds propres libres et les placements, et budget de l'année suivante (RJ 640.512-640.519).

La RJ 640 recommande vivement un tableau des flux de trésorerie ; la RJk C1 le recommande. En dehors du titre 9, la publication n'est généralement pas requise. Un ANBI (organisme d'intérêt général reconnu par l'administration fiscale néerlandaise) a en revanche sa propre obligation de publication ; voir comptes annuels de la fondation et ANBI.

Groupes et fondation administratiekantoor

Les fondations n'ont pas d'actionnaires, mais elles ont des groupes. Si une organisation détermine par ses statuts ou des accords la politique d'une autre fondation et en supporte les avantages et risques, elle consolide (RJ 640.501-640.505) : regrouper et éliminer les postes réciproques. Les mêmes personnes dans deux directions ne font pas en soi un groupe. Une petite organisation peut renoncer à consolider s'il est satisfait à l'art. 2:407 BW (RJk C1.401).

Une fondation administratiekantoor (stichting administratiekantoor, fondation d'administration) gère des actions et émet des certificats, mais a rarement l'intérêt économique. Les actions et certificats peuvent donc figurer pour mémoire au bilan et les dividendes reversés ne sont ni des produits ni des charges ; l'annexe décrit les actions, certificats, conditions et reversements (RJ 640.522-640.529 ; RJk C1.413-C1.419).

Cas pratique : Stichting Natuurwerkplaats Veenoord

Stichting Natuurwerkplaats Veenoord (fictive) donne un enseignement de la nature dans des écoles primaires. Elle a € 280.000 d'actif, six salariés et quarante bénévoles, et des produits d'un peu plus de € 400.000. Elle est donc petite et suit la RJk C1. En 2026, il se passe ceci :

• La province verse une subvention structurelle de € 310.000 pour le programme pédagogique.
• Un fonds patrimonial donne € 90.000 pour le projet Waterlab, avec un budget, un décompte final et remboursement de ce qui n'est pas dépensé. C'est en substance une subvention. En 2026, € 60.000 ont été dépensés : le produit est de € 60.000, les autres € 30.000 figurent au bilan comme montant reçu d'avance.
• Une entreprise donne € 20.000 pour un verger, sans obligation de remboursement. € 8.000 ont été dépensés. Tout le don est un produit ; les € 12.000 restants vont à un fonds affecté.
• En novembre, un notaire signale un legs ; l'exécuteur l'estime à € 45.000. L'acte de partage suit en février 2027.

La colonne applicable dépend de la méthode que la fondation choisit et maintient chaque année ; l'annexe l'indique, et avec la méthode de l'acte aussi le legs qui arrive après la date du bilan. Les quarante bénévoles n'apparaissent pas dans les chiffres, mais dans le rapport de gestion. La rémunération des dirigeants est pour Veenoord une mention recommandée (C1.315) ; sous la RJ 640, elle est obligatoire (640.413).

Quelle version pour quel exercice

• Exercice 2025 : les règles sur les produits, les subventions non publiques et le champ d'application révisées en 2024 (RJ-Uitingen 2024-9 et 2024-19).
• Exercice 2026 : RJ 640 modifiée en 2025 ; le fond sur les produits, les capitaux propres et le rapport reste identique.
• Exercice 2027 : les dispositions particulières de la RJ 640 et de la RJk C1 priment expressément sur les autres chapitres (RJ-Uiting 2026-5A et 5B). La RJk C1.303b recommande désormais d'indiquer que les Directives ont été appliquées intégralement ; dans la RJ 640.401, cette mention est une prescription ferme.

Erreurs fréquentes

• Prendre une subvention assortie d'une obligation de remboursement entièrement en produit l'année de réception.
• Comptabiliser un legs une année à la notification et l'autre année à l'acte.
• Imputer une dépense sur un fonds affecté directement au fonds, en dehors de l'état des produits et charges.
• Prendre un engagement de trois ans envers une autre fondation en charge annuelle au lieu de tout de suite.

Comment cela fonctionne chez Jaarrekening.io

Pour la fondation ou l'association ordinaire hors titre 9, Jaarrekening.io n'établit pas encore de comptes annuels selon la RJ 640 ou la RJk C1 ; vous pouvez néanmoins tenir sa comptabilité dans l'application. Si elle relève de l'art. 2:360, al. 3 BW, elle suit la voie des comptes annuels et vous y choisissez d'appliquer ou non la RJ 640. Si oui, l'application interroge sur les legs, dons en nature, subventions promises, imputation des coûts, budget et produits affectés, et avertit si une dépense est imputée directement sur un fonds.

Sources

• Art. 2:10 BW : comptabilité, bilan et état des produits et charges (wetten.overheid.nl)
• Art. 2:48 BW : reddition de comptes dans l'association
• RJ-Uiting 2024-9 : champ d'application pour les organisations sans but lucratif et les organisations collectant des fonds
• RJ-Uiting 2024-19 : alinéas définitivement modifiés RJ 640, RJ 650, RJk C1 et C2
• RJ-Uiting 2026-5A : modifications du recueil RJ, dont la primauté des RJ 640 et 650
• Belastingdienst (administration fiscale néerlandaise) : publier la reddition de comptes financière d'un ANBI

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